《中國環境報》頭版頭條：三招治頑疾三方得共贏 衢州“拆、治、轉”并舉治理生豬養殖

發文日期：2015-07-13 發布部門：宣教中心 來源： 中國環境報

                                                                      

◆本報記者 晏利揚

　　浙江衢州，因地處浙西錢塘江源頭地區，成為浙江重要的生態屏障。作為浙江的農業大市、養殖大市，衢州的生豬養殖污染一直是困擾當地的一大頑疾。近年來，衢州市“拆、治、轉”并舉，探索走出了一條生豬養殖行業污染治理、轉型升級之路，實現了市民“菜籃子”、農民“錢袋子”、下游“大水缸”三方共贏。

治水先治污 治污先治豬

　　“全國生豬調出大縣”、“全省特色優勢產業畜牧強縣”，這樣的光環與榮耀背后，卻是衢州市龍游縣百姓對養殖污染的不滿。

　　“生豬養殖是龍游第一大污染源，整治前，全縣環保信訪案件中1/3都是有關生豬養殖污染的。”龍游縣環保局局長鄭建飛告訴記者，2013年，龍游縣生豬養殖戶多達1.3萬戶、飼養量近220萬頭，產值達20億元，成為全縣農業支柱產業。不論是農村還是城郊，豬圈遍地開花、糞水亂排亂放、臭味隨風飄散、死豬隨意拋棄……粗放無序養殖對生態環境尤其是衢州出境斷面衢江水質的影響日益凸顯。

　　“我們曾做過測算，畜禽養殖污染與全縣工業、生活污染比例基本在6∶2∶2。生豬污染量大面廣，必須要整治。”鄭建飛說。

　　生豬養殖污染引起了龍游縣委、縣政府高度重視。2013年4月底，龍游縣生豬養殖污染整治與產業提升工作正式啟動，劃定了4個禁養鄉鎮和11個宜養鄉鎮（街道），并明確了村莊內、河道200米范圍內和水源保護區內等三條“必拆紅線”。在縣財政總收入只有8億多元的情況下，龍游縣拿出兩億多元用于整治畜禽養殖污染。

　　龍游縣積極動員養殖戶拆除關停，面對幾十次上門的鄉鎮干部，養殖戶馮燮正說：“整治事關子孫后代，我沒有理由不支持。”

　　“治水先治污，治污先治豬”，這句話已成了衢州各縣（市、區）的共識。

　　一年多時間，龍游縣關停拆除生豬養殖場（戶）1.2萬余家，拆除面積達160多萬平方米，有效削減生豬飼養量160多萬頭、化學需氧量1.55萬噸/年、氨氮1500噸/年，衢江出境斷面水質明顯好轉。

　　養豬場關停，村民們紛紛拍手稱快。村民蘇祥說：“十幾年不敢打開的窗戶，終于能夠打開了。”

　　同為生豬養殖大市的衢州江山市，從去年起也開始關閉村中養殖場。而早在2012年9月，市生豬養殖整規辦公室就制訂了生豬養殖污染整治和規范管理三年行動計劃。

　　“三年行動計劃到今年7月正好期滿。”江山市環保局局長周繼倉說，今年江山市委、市政府部署開展了養殖污染整治“百日攻堅”行動，通過大規模、高強度、全覆蓋的集中攻堅，全市年內削減生豬飼養量87.1萬頭，完成了衢州市下達年度目標任務的138.58%。

　　“目前，全市生豬養殖戶從原來的1萬家左右減少到200家。”周繼倉說，經整治，環境質量大為改善。今年以來，江山全市出境水水質各項指標均達到地表水Ⅲ類標準，其中氨氮、總磷平均濃度均比上年同期下降50%以上，省考核均為優秀。

生態化循環 工業化治污

　　生豬污染必須治，百姓吃肉也不能少。無序落后散養戶關停的同時，規模化養殖場的治理也在不斷探尋新路。

　　實行“農牧結合、種養匹配”，推行“大中小”生態循環，建設全產業鏈生態循環農業發展體系，實現生豬養殖零排放，是龍游縣在實踐中找到的法寶。

　　走進龍游縣浙江開啟能源科技有限公司，一眼就能看到幾個大沼氣罐。“本來建沼氣站發電是為了處理自己公司3萬~4萬頭生豬養殖排泄物，但現在，我們每天所有吸糞車都被派出去收集全縣各養殖場的豬糞。”公司總經理詹素根告訴記者，2011年公司一期工程1兆瓦發電站正式上網發電，每年可發電800萬千瓦時。除了自用外，其余全部并入國家電網，財政補貼后的電價達1.05元/千瓦時。今年，公司沼氣發電項目二期工程將建成，“豬糞收集→沼氣發電→有機肥生產→種植業利用”的模式將覆蓋超過60%以上的規模養殖場。

　　與此同時，龍游縣還建成半爿月、周公畈、塔石、箬塘等沼液綜合利用示范點38個，實現20萬頭生豬和2.6萬畝種植基地之間的跨園區“中循環”；建設“沼氣池→沼液池→管道→施肥”的排泄物循環利用系統，268戶家庭農場實現“豬→沼→作物”就地消納“小循環”。

　　然而，并不是所有養豬場能夠找到用于消納的農田。對此，龍游縣創造性地對養殖業開展了工業化治污。

　　鄭建飛說，雖然豬糞被拉到開啟公司沼氣發電，但豬尿和沖欄水中污染物化學需氧量指標可高達上萬，即使經過沼氣池處理，出來的沼液化學需氧量仍高達上千，需要進一步進行處理。經過全面摸排，從去年開始，在全縣保留的800多家養殖場中，對399家無生態消納地的規模養殖場明確要求必須實施工業化治污，確保廢水達標排放。

　　對此，去年下半年，龍游縣環保局廣發“英雄貼”，在認真審核把關后，邀請了20余家治污企業前來，與規模養殖場進行無縫對接，由養殖企業自主選擇。

　　在龍游縣龍鳳山生態農場外，記者看見一座正在運行的污水處理池。農場場長張仲良告訴記者，他的農場養了600只母豬，加上小豬存欄數約有3000頭。農場原來的廢水經過沼氣池處理后就直接排入附近的水塘。去年下半年，他投資70多萬元，建起了日處理50噸廢水的污水生化處理池。“前不久剛測過，經過沼氣池出來的廢水，化學需氧量有1600mg/L，氨氮900mg/L。經生化處理后，化學需氧量只有20mg/L了，氨氮也只有十幾，遠低于化學需氧量380mg/L的排放標準。”張仲良說。

　　在龍游胡文青家庭農場，記者碰到了場長胡文青和前來調試設備的杭州環建環保科技公司總工韋仲民。“我們采用兩級生化處理技術，二級主要是消化回流，徹底解決氨氮問題。” 韋仲民說，雖然是兩級處理，還需要加藥劑和膜處理，但每噸污水運行成本不過三四元錢。

　　在這個日處理40多噸廢水的小型污水處理池墻上，張貼著各項環保管理制度。胡文青自豪地說：“我要求污水處理設計理念最先進，在保證達標前提下，還要適度超前，便于管理。去年下半年和這家公司深談了一次，馬上就確定下來開工了。連沼氣池在內投資110萬元，現在效果還不錯，你看，這出水池還養了魚。”

　　記者了解到，工業化處理養殖廢水如今已在衢州市推廣應用，但還有些無消納地的養殖戶在探尋實現真正零排放。

　　在江山市良晶養殖園，記者看到，養殖區外新建了一個四五米高的大棚。“我們原來是將木屑、谷皮等墊料直接放在豬棚內，放入生物菌把豬糞尿完全‘吃’掉。但由于需要人工進進出出翻動墊料，對生豬養殖、防疫等有影響。今年我們做了改動，把墊料移到外面新修的大棚中來。”場長毛石明告訴記者，通過把污水全部先收集到大棚中間的集污槽，再用噴灌系統打到兩旁的5條墊料槽內，用機器自動翻動墊料，處理效果非常好。不但污水實現零排放，而且墊料3年才更換一次，還能做成有機肥還田。

　　　　不養豬也致富 才是長效之策 

　　“豬屁股”擦干凈了，死豬該如何管好？

　　“養豬行業都有一個正常的病死率。以前農民有了病死豬，都隨意掩埋或扔到河溝里，很難監管。現在我們已經徹底解決了這一問題。”龍游縣環保局副局長黃建彤告訴記者，龍游縣去年已建成日處理能力20噸以上的集美生物技術有限公司病死動物無害化處理中心，采用國內最新高溫炭化處理技術，將病死動物全部變為生物質炭資源化利用。同時，政府部門促成了集美公司、保險公司和養殖場的合作，實現了保險、勘察、理賠和無害化處理的結合。

　　“現在規模養殖場都配有冰柜，用以暫存病死豬。等攢夠一車，撥打收集中心的電話，他們會派保險員和車輛過來，估算死豬重量以后，養殖戶每斤病死豬可從保險公司拿到4元~6元，從源頭上解決了病死豬隨意丟棄或流入非法加工銷售渠道的問題。”黃建彤說。

　　按照“政府監管、企業運作、財政扶持、保險聯動”的思路，衢州大力推廣“集美模式”。目前，江山等多地已建成病死動物無害化處理中心。

　　數百萬散養生豬飼養量的削減、幾萬戶養殖戶的退出，會不會在整治告一段落后再次反彈？衢州市在整治中，不斷探索產業轉型與生態環境共贏的綠色發展之路。

　　在衢州市柯城區石梁鎮蔣家自然村，有個“尚品畫藝”畫廊。誰曾想，就在幾個月前，這還是一處閑置的豬棚。

　　畫廊主人鄭曉云介紹，原本開在市區的畫廊租期將到，聽別人說這里有閑置的豬棚，過來一眼就看中了。“裝修時我們特意保留了豬棚原來的屋頂，把最土的和最雅的融合在一起。”

　　而同屬柯城區的萬田鄉，在全區率先啟動全鄉禁養后，提出“豬棚換大棚”。通過整合上級退養補償金和設施農業補償資金，鼓勵生豬養殖戶拆除欄舍，徹底退養換取相同面積的大棚。目前，已建成蔬菜大棚220個，有114戶農戶報名加入，其中生豬禁養退養戶72戶。

　　江山市也在一手抓治污的同時，一手抓轉型。 

　　在日前舉行的治水工作會上，原江山市賀村鎮江郎山種豬場場長黃有根與來自全省的治水工作者分享了自己的故事。3年前，他的養豬場已成為江山市第三、橫渡溪流域最大的養殖場。“很多人當面稱呼我‘黃老板’，轉身就罵我‘黃大糞’。當我經過橫渡溪，看到清澈的河水變得黑臭不堪時，我的良心受到了莫大的譴責。”

　　去年9月，痛定思痛的黃有根決定關停拆除養豬場，上馬蛋雞自動化生產線。“我引進了多層層疊式蛋雞飼養成套自動化設備，配有獨特的清糞系統，在縱向流動空氣的作用下，雞糞含水量大大降低，干燥的雞糞可直接賣給農戶，不僅帶來了經濟效益，而且有效避免了環境污染。現在日營業額能達到兩萬元以上。在他的帶動下，橫渡溪沿線大大小小300多家豬場全部拆除，原來劣Ⅴ類水質一躍變成Ⅲ類水。

　　江山市委副書記舒暢告訴記者：“農戶不養豬也能找到致富門路，這才是長效之策。”舒暢說，在重拳治污的同時，江山市已出臺財政獎補政策，政府特事特辦，百姓轉型發展積極性高漲。全市1萬多生豬養殖戶不少已成功轉產、轉業，涉及生態農業、鄉村旅游、電子商務、養老養生等各領域。

治污多良方 政府應有為 

謝佳瀝

　　當前，畜禽養殖污染問題逐漸凸顯，為解決這一問題，各地想了不少辦法。有的地方干脆一關了之，簡單粗暴，傷了農民感情，引起強烈反彈。

　　不妨學一學衢州的做法，在嚴格監管的同時，政府主動作為，出實招、做實事，多方支持、技術支撐和尋找出路“三駕馬車”齊頭并進，實現了“菜籃子”、“錢袋子”、“水缸子”的三方共贏。

　　所謂多方支持，就是政府不是停留在口頭重視上，而是真抓實干，該出政策出政策，該出錢出錢。多數畜禽養殖企業規模小、實力弱，僅憑養殖業主一己之力難以承擔治污的投入。鑒于此，龍游縣拿出了財政總收入的1/4用于治理畜禽養殖污染，極大地減輕了養殖業主的負擔。決心和力度之大，值得學習。

　　所謂技術支撐，就是政府搭建技術平臺，為治污提供技術保障。科學技術是第一生產力，缺乏實用性強、成本低、效果好的治污技術一直是各地畜禽養殖污染治理中繞不過的坎兒。要想少走彎路，地方政府和養殖業必須積極探索推廣先進實用治理技術，多渠道實現養殖廢物資源化，完善廢物綜合利用循環鏈條，形成生態循環農業發展體系。

　　所謂尋找出路，就是政府不再一味地“堵”，而是以“疏”治“堵”。幫農戶想辦法、找出路，既讓其發家致富又要減少污染，從而引導農戶自覺放棄畜禽養殖業。衢州就是這樣，積極發展生態農業、鄉村旅游、養老養生等產業，探索走出了一條產業發展與生態保護共贏的轉型發展之路。